Swift, o sistema financeiro global do qual a R�ssia pode ser exclu�da

Uma exclus�o do Swift, engrenagem discreta, mas importante, do mecanismo das finan�as internacionais, � uma das san��es mais disruptivas que o Ocidente poderia aplicar contra a R�ssia por seu ataque � Ucr�nia.

O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, pediu nesta quinta-feira por essa medida, enquanto as pot�ncias ocidentais consideram impor san��es adicionais a Moscou.

A Casa Branca se recusou nas �ltimas semanas a descartar a possibilidade de barrar a R�ssia do sistema internacional que os bancos usam para transferir dinheiro, uma medida que prejudicaria a capacidade da R�ssia de negociar com a maior parte do mundo.

Os l�deres europeus devem discutir a medida em sua reuni�o de emerg�ncia desta quinta-feira. Um funcion�rio da Uni�o Europeia sugeriu que a medida deve ser reservada para uma futura rodada de san��es, caso a o bloco precise refor�ar sua puni��o.

O que � o Swift?

Fundada em 1973, a Sociedade para Telecomunica��es Financeiras Interbanc�rias (Swift) n�o lida com nenhuma transfer�ncia ou fundos, mas seu sistema de mensagens, desenvolvido na d�cada de 1970 para substituir a depend�ncia das m�quinas de Telex, fornece aos bancos uma forma de comunica��o r�pida, segura e barata.

A empresa, com sede na B�lgica, � uma cooperativa de bancos e pretende permanecer neutra.

O que o Swift faz?

Os bancos utilizam o sistema Swift para enviar mensagens padronizadas sobre transfer�ncias de valores entre si, transfer�ncias de valores para clientes e ordens de compra e venda de ativos. Mais de 11.000 institui��es financeiras, em mais de 200 pa�ses, usam o Swift, tornando o mecanismo a espinha dorsal do sistema internacional de transfer�ncias financeiras.

Seu papel preeminente nas finan�as tamb�m significou que a empresa teve que cooperar com autoridades para evitar o financiamento do terrorismo.

Quem representa o Swift na R�ssia?

De acordo com a associa��o nacional RosSwift, a R�ssia � o segundo maior pa�s, atr�s dos Estados Unidos, em n�mero de usu�rios, com cerca de 300 institui��es financeiras pertencendo ao sistema. Mais da metade das institui��es financeiras da R�ssia s�o membros do Swift.

A R�ssia conta com uma infraestrutura financeira dom�stica, que inclui o sistema SPFS para transfer�ncias banc�rias e o sistema Mir para pagamentos com cart�o, semelhante aos sistemas Visa e Mastercard.

Existem precedentes de exclus�o de pa�ses?

Em novembro de 2019, o Swift "suspendeu" o acesso de alguns bancos iranianos � sua rede. A medida se seguiu � imposi��o de san��es ao Ir� pelos Estados Unidos e a amea�as feitas pelo ent�o secret�rio do Tesouro americano, Steven Mnuchin, de que o Swift seria alvo de san��es dos EUA se n�o concordasse.

O Ir� j� havia sido desconectado da rede Swift, entre 2012 e 2016.

� uma amea�a real?

Taticamente, "as vantagens e desvantagens s�o discut�veis", disse � AFP Guntram Wolff, diretor do think tank Bruegel, com sede em Bruxelas. Em termos pr�ticos, ser removido do Swift significa que os bancos russos n�o podem us�-lo para realizar ou receber pagamentos junto a institui��es financeiras estrangeiras para transa��es comerciais.

"Operacionalmente, seria uma dor de cabe�a", apontou Wolff, especialmente para pa�ses europeus que t�m um com�rcio consider�vel com a R�ssia, que � seu maior fornecedor de g�s natural.

Na��es ocidentais amea�aram excluir a R�ssia do Swift em 2014, ap�s a anexa��o da Crimeia. Mas descartar um pa�s t�o importante - a R�ssia tamb�m � um grande exportador de petr�leo - poderia estimular Moscou a acelerar o desenvolvimento de um sistema de transfer�ncias alternativo, com a China, por exemplo.

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